1月27日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會的通知》說,為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國務(wù)院決定成立國家能源委員會。
　　
　　國務(wù)院總理溫家寶出任這個國家級能源委的主任,副主任則由國務(wù)院副總理李克強(qiáng)擔(dān)任。這是目前我國最高規(guī)格的能源機(jī)構(gòu)。
　　
　　專家表示,目前作為副部級的國家能源局無法協(xié)調(diào)的一些重大能源事務(wù),在新機(jī)構(gòu)面前,將迎刃而解。
　　
　　規(guī)格高于中央部委
　　
　　如此高規(guī)格建設(shè)一個國家事務(wù)委員會,近年罕見。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對此評述說,不管從近年的能源資源稀缺造成的油荒、氣荒、價格波動等現(xiàn)象來看,還是未來中國經(jīng)濟(jì)往低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署,中國的未來都與“能源”密切相關(guān),迫切需要一個高規(guī)格的國家級能源機(jī)構(gòu)來作出相關(guān)決策。
　　
　　自1993年中國撤銷能源工業(yè)部以后,中國曾歷經(jīng)16年沒有一個統(tǒng)一的能源管理部門。2008年能源局的成立,并沒能把中國的能源管理職能統(tǒng)一起來。目前,中國各項(xiàng)能源管理職能仍分散在國家發(fā)改委、商務(wù)部、國土部、電監(jiān)會、安監(jiān)總局等多個部門。
　　
　　中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震表示,能源工作涉及方方面面,但目前國家能源局只是一個副部級單位,雖然成立2年來做了很多工作,但在很多方面仍不免力不從心,而剛剛成立的國家能源委將幫助解決這些問題。
　　
　　根據(jù)國務(wù)院文件,國家能源委將負(fù)責(zé)研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項(xiàng)。
　　
　　國家能源委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)——辦公室主任由發(fā)展改革委主任兼任,副主任由能源局局長兼任,辦公室具體工作則由國家能源局承擔(dān)。
　　
　　“大部制”改革后續(xù)
　　
　　早在去年年底,就有媒體爆出“國家能源委即將成立”的消息,不過,當(dāng)時該媒體報道稱,該能源委將在當(dāng)年年底的全國能源工作會議召開之前成立。
　　
　　其實(shí),早在2008年國務(wù)院實(shí)施“大部制”改革時,作為指導(dǎo)“大部制”改革的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》就明確提出,中國要設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“國家能源委員會”。
　　
　　而2008年敲定的國家能源局“三定方案”也明確提出,能源局將承擔(dān)“國家能源委員會”的具體工作。不過,直到國家能源局成立近兩年后,國家能源委方才浮出水面。
　　
　　對此,王震表示,作為“國家能源委”的辦事機(jī)構(gòu),國家能源局本身也是一個新機(jī)構(gòu),其“三定”、人員配備以及運(yùn)行都需要時間,而經(jīng)過2年的“磨合”之后,能源局對于哪些問題需要通過更高級別的能源委來協(xié)調(diào)有了更清楚的認(rèn)識,此時再建立能源委,比當(dāng)初馬上設(shè)立能源委“更有意義”。
　　
　　國家能源委能在多大程度上發(fā)揮作用,國家能源局的作用十分關(guān)鍵。在“大部制”改革之前,中國也曾有過“國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,并由國務(wù)院總理掛帥,規(guī)格同樣很高,不過由于該辦公室缺乏機(jī)制賦予的行政能力,到最后變成比較務(wù)虛的“戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)”。
　　
　　不過,接受采訪的能源專家對國家能源委的作用均表示樂觀。林伯強(qiáng)表示,國家能源委作為國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革確定的正式機(jī)構(gòu),并不是臨時機(jī)關(guān),其將在未來中國的宏觀能源決策中扮演重要角色。
　　
　　王震也表示,在已經(jīng)“磨合”2年的國家能源局推動下,預(yù)計國家能源委將在中國的能源價格改革、應(yīng)對氣候變化、發(fā)展新能源以及能源體制改革等多個方面,發(fā)揮重要作用。