11月23日，浙江省清廉社會組織建設現(xiàn)場推進會暨評價指標發(fā)布會（以下簡稱推進會）在杭州召開。推進會盤點了浙江省清廉社會組織建設的顯著成效，通過典型經(jīng)驗交流、評價指標解讀、實地參觀學習等，解碼新經(jīng)驗、新規(guī)律、新要求，積勢蓄力，按下了縱深推進清廉社會組織建設的“啟動鍵”。

這是浙江省大力推進清廉社會組織建設的一次“沙場點兵”。2022年9月，浙江省將清廉社會組織建設納入清廉浙江建設重點單元，全省各級社會組織登記管理機關把清廉建設作為加強社會組織黨的建設、履行全面從嚴治黨責任、推進健康有序高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，全過程融入社會組織黨建、登記、年檢、評估等監(jiān)管環(huán)節(jié)，取得重要階段性成果。

“我們要持續(xù)打造‘陽光下的社會組織’，營造風清氣正、和諧清朗的社會組織發(fā)展生態(tài)，推動全省7萬多家社會組織在助力中國式現(xiàn)代化浙江新篇章中發(fā)揮更大作用?！闭憬∶裾d黨組書記、廳長陳斌在講話中強調(diào)。

合力打造社會組織領域的“綠水青山”

推進會上，隨著建設成效的盤點，一幅全省同題共答、同向發(fā)力的清廉社會組織建設圖景逐步展現(xiàn)。

高位推進、協(xié)同合作的工作布局建立起來。2022年11月8日，浙江省召開首次清廉社會組織建設推進會，發(fā)布整體實施方案和17條工作舉措。省民政廳牽頭組建了由省委組織部、省發(fā)改委等17家省直單位分管領導參加的省清廉社會組織建設工作專班，由陳斌擔任召集人，省民政廳黨組副書記、副廳長江宇擔任專班辦公室負責人，統(tǒng)籌謀劃工作方案，推進實施具體舉措。同時，省、市、縣三級聯(lián)動，在全省設立43個清廉社會組織建設觀察點，形成共治合力。

系統(tǒng)施策、規(guī)范有序的管理格局逐步形成。在黨建工作中，把清廉建設納入社會組織黨建工作統(tǒng)一部署，建立健全“雙向進入、交叉任職”、黨組織參與重大問題決策等制度；在監(jiān)管工作中，印發(fā)社會組織負責人人選審核辦法，建立社會組織“紅黑灰名單”管理制度；在專項治理工作中，制定行業(yè)協(xié)會商會涉企收費、社會組織評比達標等工作負面清單。2023年，在浙江省紀委和省監(jiān)委的精心指導下，在駐浙江省民政廳紀檢監(jiān)察組的協(xié)同推動下，浙江省清廉社會組織建設工作專班部署開展了行業(yè)協(xié)會商會專項整治工作，對7000余家行業(yè)協(xié)會商會開展專項整治，減免和降低收費近1.8億元。

風清氣正的社會組織發(fā)展環(huán)境得以進一步優(yōu)化。全省各級社會組織黨群服務中心開辟“清廉書吧”“廉潔文化長廊”，構筑“知廉守廉、崇廉尚廉”的社會組織文化生態(tài)。浙江省民政廳官網(wǎng)開設“清廉社會組織建設”專欄，及時傳遞相關政策，報道各部門、各地推進情況，展示社會組織清廉風采。通過建章立制、創(chuàng)新載體、塑造品牌，社會組織風貌煥然一新，清廉新風充盈社會組織領域。

聚力涵養(yǎng)社會組織領域的“浩然正氣”

推進會現(xiàn)場，省商務廳行業(yè)協(xié)會商會黨委、臺州市民政局、杭州市蕭山區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、舟山市保險行業(yè)協(xié)會、義烏市文化用品行業(yè)協(xié)會等單位負責人作交流發(fā)言，解碼經(jīng)驗，凝聚共識。

浙江省商務廳行業(yè)協(xié)會商會黨委深入開展問題檢視，今年以來共督促43家行業(yè)協(xié)會商會開展自查自糾，實地檢查2家協(xié)會，聘請會計師事務所對8家協(xié)會進行專項審計。目前已發(fā)現(xiàn)5類問題，針對性發(fā)出2份廉政風險提示單，整改問題19個。

臺州市堅持全域統(tǒng)籌，全市現(xiàn)已制定出臺清廉社會組織相關制度機制19個，涉及工作評價指標、負面清單指引、參與重大事項決策指引、積分管理辦法等多個方面，開創(chuàng)了全市清廉社會組織制度建設新局面。

杭州市蕭山區(qū)開發(fā)了“蕭社匯”智慧社會組織應用系統(tǒng)，試行“清廉駕照”計分管理和“紅橙黃”三色預警機制，實現(xiàn)信息一站式采集、運行一體化監(jiān)督、廉情一鍵式查詢，上線以來已將491 家社會組織納入監(jiān)管，以創(chuàng)新智治迭代為清廉社會組織建設注入新動能。

舟山市保險行業(yè)協(xié)會聚焦保險領域金融風險，發(fā)起實施清廉金融文化三年行動計劃，以清廉行業(yè)建設助力優(yōu)化營商環(huán)境。同時，與浙江海洋大學共建清廉金融教育培訓基地，提升保險從業(yè)人員的廉潔意識和職業(yè)道德。

義烏市文化用品行業(yè)協(xié)會與業(yè)務主管部門簽訂清廉責任書，倡導協(xié)會會員誠信經(jīng)營、自律守法；制定政企交往正負面清單，助力建立親清政商關系；加強清廉文化陣地建設，打造協(xié)會清廉文化走廊，開展倡清廉系列活動，并通過短視頻進行宣傳，營造良好的清廉氛圍。

蓄力推出全省清廉建設的“法脈準繩”

浙江省清廉社會組織建設工作專班辦公室在推進會上發(fā)布了《浙江省清廉社會組織建設評價指標（試行）》（以下簡稱《指標》），省民政廳社會組織管理局局長李云作起草說明。

《指標》在認真學習、廣泛調(diào)研和征求意見的基礎上，經(jīng)歷歸集素材、撰寫初稿，征集意見、迭代優(yōu)化，開展試評估、全面檢驗，專題座談、深化研討，統(tǒng)整意見、最終成稿5個階段，迭代12個版本，歷時8個月編制而成。

《指標》填補了浙江省清廉社會組織建設評價體系的空白。《指標》分為社會團體、行業(yè)協(xié)會、社會服務機構、基金會4類具體指標，根據(jù)《關于推進清廉社會組織建設的實施方案》中的17項主要任務，從黨建引領、內(nèi)部治理、人力資源、財務管理、業(yè)務活動、數(shù)智監(jiān)管、清廉文化建設等7個領域作出細則規(guī)定。

值得注意的是，《指標》中除了規(guī)定分值100分外，還設定了加分項和“一票否決”項。其中，加分項10分，與社會組織參與政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務、等級評估、品牌社會組織和領軍人物選樹等工作相銜接，注重社會組織及其負責人的社會影響力；“一票否決”項關注與清廉社會組織建設相悖的事項，如果社會組織存在違規(guī)違法事項、被列入黑名單等情況，一旦觸及其一，則失去參與清廉社會組織建設評價資格。