陳斌同志在全省清廉社會組織建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會暨評價指標(biāo)發(fā)布會上的講話摘要

今天的會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大和省委十五屆四次全會精神，緊緊圍繞省委、省紀(jì)委決策部署，回顧總結(jié)前期工作，分析研判當(dāng)前形勢，縱深推進(jìn)清廉社會組織建設(shè)。剛才，社會組織代表作了清廉承諾，5家單位交流發(fā)言，李云同志就指標(biāo)起草情況作了介紹，我認(rèn)為都很好，說明大家舉措很扎實，問題想得深，重點抓得實，工作成效好。下面，根據(jù)會議安排，我代表省清廉社會組織建設(shè)工作專班，講3個方面意見。

一、總結(jié)回顧清廉社會組織建設(shè)的階段成效

今年來，省專班堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，緊盯重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，在社會組織領(lǐng)域黨風(fēng)廉政和規(guī)范化建設(shè)中取得了優(yōu)異成績。

（一）建立起高位推進(jìn)的工作布局。對標(biāo)省委、省紀(jì)委清廉浙江建設(shè)總體部署，強化部門協(xié)同，系統(tǒng)化體系化推進(jìn)各項工作。一是精心謀劃組織。根據(jù)省紀(jì)委傅明先書記指示，召開全省清廉社會組織建設(shè)推進(jìn)會，發(fā)布整體實施方案和17條工作舉措。二是實現(xiàn)多跨協(xié)同。17個部門組建工作專班，形成省市縣三級工作體系。省專班召開三次成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，探討解決社會組織負(fù)責(zé)人政治把關(guān)、清廉建設(shè)評價指標(biāo)等問題。三是加強先行探索。確定43個全省清廉社會組織建設(shè)觀察點，推薦三家社會組織參與全省清廉成績突出單位選拔。

（二）形成了規(guī)范有序的管理格局。堅持系統(tǒng)施策、源頭治理，防范化解風(fēng)險，切實提升社會組織的規(guī)范化制度化水平。一是堅持黨建引廉。把清廉建設(shè)納入社會組織黨建工作統(tǒng)一部署，實施成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報的全過程監(jiān)管。建立健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨組織參與重大問題決策等制度。二是堅持監(jiān)管促廉。印發(fā)社會組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法，確?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”的清廉領(lǐng)航。建立社會組織“紅黑灰名單”管理制度，完善社會組織公共信用評價體系，制訂監(jiān)管人員工作正負(fù)面行為規(guī)范。三是堅持專治筑廉。對7000余家行業(yè)協(xié)會商會開展專項整治，減免和降低收費1.8億元。以寧波等9個市縣為試點，開展社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管長效機制建設(shè)。

（三）優(yōu)化了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。通過創(chuàng)新載體、塑造品牌、建章立制，清廉風(fēng)貌煥然一新。一是以標(biāo)準(zhǔn)引規(guī)范。分類制訂《清廉社會組織建設(shè)評價指標(biāo)》，出臺《浙江省社會組織黨建工作指引》，全面提升社會組織清廉建設(shè)和黨建工作水平。二是以教化促新風(fēng)。全省各級社會組織黨群服務(wù)中心開辟“清廉書吧”“廉潔文化長廊”，構(gòu)筑“知廉守廉、崇廉尚廉”的文化生態(tài)。選編社會組織領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例23個以案促廉。三是以宣傳營氛圍。開設(shè)清廉社會組織建設(shè)的網(wǎng)站專欄，編印21期簡報。新華社等12家中央和民政部屬媒體，以及《今日浙江》《反腐敗導(dǎo)刊》等對浙江社會組織工作黨建引領(lǐng)、清廉建設(shè)、參與治理、助力共富等方面作了專題報道。

二、準(zhǔn)確把握清廉社會組織建設(shè)的原則要求

按照新形勢下清廉社會組織建設(shè)的客觀規(guī)律，繼續(xù)保持高位推動、協(xié)同推進(jìn)，重點做好以下四個方面。

（一）堅持以習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神作為根本遵循。今年9月，總書記調(diào)研走訪義烏和諸暨等地，指出要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上創(chuàng)造更多經(jīng)驗。社會組織是參與基層治理的重要主體之一，要始終牢記總書記囑托，按照“正本清源、固本培元”的要求，放大格局視野、找準(zhǔn)方位坐標(biāo)，奮力開創(chuàng)新時代清廉社會組織建設(shè)發(fā)展新局面。

（二）堅持以打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地作為重要使命。省委易煉紅書記在十五屆四次全會上強調(diào)，要筑牢各領(lǐng)域黨建全面過硬的“基礎(chǔ)樁”，抓牢勤廉浙江建設(shè)的“關(guān)鍵處”。這充分彰顯了縱深推進(jìn)清廉社會組織建設(shè)的使命責(zé)任。要深入貫徹落實易書記指示要求，堅決扛起使命擔(dān)當(dāng)，全力打造社會組織領(lǐng)域的綠水青山。

（三）堅持以社會組織高質(zhì)量參與的共富示范先行作為發(fā)展主線。黨的二十大報告要求，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。社會組織是參與第三次分配的重要主體，要聚焦助力共同富裕、增進(jìn)民生福祉，打造“陽光下的社會組織”，讓社會組織效能在更廣闊空間得到施展，以民生“溫度”彰顯工作“熱度”。

（四）堅持以橫向到邊縱向到底的一盤棋整體思路作為關(guān)鍵抓手。清廉社會組織作為清廉浙江建設(shè)的重點單元，相比其他領(lǐng)域有著牽扯面廣、民間性強、組織形態(tài)復(fù)雜的特殊性。各級各部門要圍繞我省打造清廉高地建設(shè)大局，齊抓共管、凝聚合力，以部門的橫向協(xié)同和省市縣的縱向貫通，構(gòu)建全方位多層次的綜合監(jiān)管格局，努力繪就全省同題共答、同向發(fā)力的新圖景。

三、加快推動清廉社會組織建設(shè)走深走實

下一步，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記考察浙江重要講話精神，按照省委、省紀(jì)委決策部署，全力規(guī)范提升社會組織自身建設(shè)，重點做好“五個一批”。

（一）著眼除風(fēng)險保平安，嚴(yán)厲打擊一批違法行為。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，齊抓共管、專群結(jié)合、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步提升打擊非法社會組織和社會組織違法違規(guī)整治工作的針對性、專業(yè)性和實效性，加強線索排查、源頭治理，有效凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。

（二）著眼抓規(guī)范提質(zhì)效，重點整治一批內(nèi)部隱患。要以高度的責(zé)任感，抓好關(guān)鍵“人”，指導(dǎo)社會組織黨組織加強對負(fù)責(zé)人和管理層的政治引領(lǐng)、政治監(jiān)督；把好關(guān)鍵“門”，嚴(yán)格履行社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰和“一講兩壇三會”等重要活動的報批報備程序；盡好關(guān)鍵“責(zé)”，日常監(jiān)督和專項治理相結(jié)合，持續(xù)實施非營利監(jiān)管、收費整治、僵尸組織清理等行動。

（三）著眼重實效利長遠(yuǎn)，建立健全一批長效機制。要堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，健全社會組織廉潔風(fēng)險防范、權(quán)力監(jiān)督約束和腐敗行為懲戒警示等制度，持續(xù)完善培育扶持政策，健全購買服務(wù)機制、強化金融信貸稅費支持、深化人才資源開發(fā)，推動社會組織激發(fā)內(nèi)生變革動力，提升專業(yè)化能力和市場化運作水平。

（四）著眼有氛圍有影響，重點宣傳一批經(jīng)驗事跡。要涵養(yǎng)新時代廉潔文化，打造富有浙江特色、具備全國影響力的清廉社會組織文化品牌。創(chuàng)新宣傳形式，推出更多接地氣的新聞力作和融媒體產(chǎn)品，將各地典型經(jīng)驗做法融入群眾文化生活，擴大傳播力、影響力，充分發(fā)揮廉潔文化在社會組織領(lǐng)域中的教育、引領(lǐng)、浸潤作用。

（五）著眼可推廣可復(fù)制，示范創(chuàng)建一批清廉樣本。結(jié)合今天發(fā)布的評價指標(biāo)，選樹一批拿得起、叫得響、過得硬的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激勵廣大社會組織立足本業(yè)、奮勇爭先的熱情。結(jié)合我省清廉社會組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓實觀察點建設(shè)，豐富陣地載體，推動社會組織廉潔合規(guī)建設(shè)拓展縱深度、提升覆蓋面。

同志們，新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，貫徹落實好省委、省紀(jì)委決策部署，同心同向、齊心協(xié)力，持續(xù)推動我省清廉社會組織建設(shè)取得實戰(zhàn)實效。