根據(jù)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，浙江省政府日前作出決定，通過實(shí)施五項(xiàng)倒逼機(jī)制，加快“騰籠換鳥”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

這五項(xiàng)倒逼機(jī)制包括依法處置閑置土地、加快淘汰落后產(chǎn)能、全面推行差別電價(jià)水價(jià)政策、強(qiáng)化用能“雙控”管理以及加強(qiáng)污染物排放總量控制。

按照《閑置土地處置辦法》等有關(guān)規(guī)定，浙江將全面落實(shí)征收土地閑置費(fèi)、協(xié)商或依法收回、實(shí)施土地置換等措施，加大對閑置土地的處置力度。國土資源部門要全面落實(shí)建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓制度，嚴(yán)禁向淘汰類工業(yè)項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目供地，從源頭上防止產(chǎn)生新的土地閑置。

浙江將以整治冶煉、造紙、印染、水泥、制革、化工、化纖、電鍍等高耗能高污染行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排要求和安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，逐步淘汰和轉(zhuǎn)移一批不具有能源資源利用優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)附加值較低的相對落后產(chǎn)能。并嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)、部分產(chǎn)能落后和過剩企業(yè)的貸款投放。

浙江還將全面推行差別電價(jià)、水價(jià)政策，繼續(xù)對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等８個(gè)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。對醫(yī)藥、化工、造紙、化纖、印染、制革、冶煉等行業(yè)中的高污染、高水耗企業(yè)，抓緊研究制訂差別水價(jià)和差別用能政策。同時(shí)強(qiáng)化用能“雙控”管理。嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”制度，建立完善分級考核的“雙控”目標(biāo)責(zé)任制度。逐步建立新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目與用能總量指標(biāo)掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的用能總量動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，探索建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目用能交易制度。

此外，浙江將堅(jiān)持減排約束性指標(biāo)控制，嚴(yán)格主要污染物排放總量控制，嚴(yán)防污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化污染減排考核制度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，依法堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)，切實(shí)降低污染排放強(qiáng)度。各地還將開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，為新建項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。（記者胡作華）