各市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)（人事勞動(dòng)）保障局、財(cái)政局、地稅局：
浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省地方稅務(wù)局《關(guān)于臨時(shí)性下浮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例的通知》（浙勞社老〔2008〕125號(hào)）下發(fā)后，各地積極行動(dòng)，周密部署，進(jìn)展順利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)初見(jiàn)成效。但是，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響還在加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難還在加重，就業(yè)壓力明顯增大，有必要繼續(xù)采取積極措施，進(jìn)一步支持鼓勵(lì)企業(yè)減少裁員，穩(wěn)定用工崗位，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。為深入貫徹省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)要求的若干政策意見(jiàn)》（浙委〔2009〕2號(hào)），根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、明確幫扶的對(duì)象和重點(diǎn)
幫扶的對(duì)象是受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，但有望恢復(fù)的困難企業(yè)。重點(diǎn)是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的困難企業(yè)。享受幫扶政策的困難企業(yè)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：一是依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)；二是近一年來(lái)不裁員或沒(méi)批量裁員；三是已制定在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定員工隊(duì)伍措施；四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策（國(guó)家、省限制的行業(yè)和企業(yè)除外）。
“困難企業(yè)”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況制定，報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局備案。
二、具體幫扶政策
（一）允許困難企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。具體程序是，由企業(yè)提出緩繳申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)地稅部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。申請(qǐng)緩繳企業(yè)應(yīng)與負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地稅部門(mén)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議。地稅部門(mén)可以依法要求企業(yè)提供擔(dān)保或抵押。緩繳3個(gè)月以內(nèi)的，仍按《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府第188號(hào)令）第二十三條的規(guī)定辦理。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不加收滯納金。企業(yè)緩繳各項(xiàng)
社會(huì)保險(xiǎn)基金情況報(bào)省地稅局、省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳備案。
省部屬企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳申請(qǐng)實(shí)行屬地管理，在省社保中心參保的省部屬企業(yè)由省地稅局會(huì)同省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)性下浮。
在確保職工社保待遇不受影響、社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，2009年對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)性適當(dāng)下浮，具體幅度相當(dāng)于各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)統(tǒng)籌部分1個(gè)月的額度，采用全省集中減征的辦法統(tǒng)一在4月份操作。具體下浮范圍、標(biāo)準(zhǔn)和銜接處理政策按浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省地方稅務(wù)局《關(guān)于臨時(shí)性下浮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例的通知》（浙勞社老〔2008〕125號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)行集中減征后，2009年各地對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例不得再行調(diào)整。
（三）使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，可擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼的資金不得超過(guò)上年末基金累計(jì)結(jié)余的50%。對(duì)困難企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已享受過(guò)就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員不得重復(fù)享受。對(duì)困難企業(yè)的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼的執(zhí)行期為2009年內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。同一企業(yè)只能享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。兩項(xiàng)補(bǔ)貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施和相關(guān)憑證，由勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同經(jīng)貿(mào)（國(guó)資）、財(cái)政等部門(mén)審核批準(zhǔn)。
統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好資金測(cè)算，制定基金使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳備案。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)基金使用計(jì)劃及時(shí)足額將資金從財(cái)政專(zhuān)戶劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月將崗位補(bǔ)貼資金撥入企業(yè)賬戶，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理，確保基金規(guī)范、合理、高效使用。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的企業(yè)基本信息和補(bǔ)貼情況。具體實(shí)施辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制定，并報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳備案。
（四）支持困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
開(kāi)展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。需要享受資金補(bǔ)助的困難企業(yè)，應(yīng)在培訓(xùn)前向所在地勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送培訓(xùn)計(jì)劃、資金預(yù)算和補(bǔ)助申請(qǐng)。培訓(xùn)結(jié)束后由勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)組織考核，根據(jù)培訓(xùn)效果確定補(bǔ)助金額。具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定。
（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。
1．妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。
2．實(shí)行更加靈活的工時(shí)制度。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和生產(chǎn)特點(diǎn)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制或者綜合計(jì)算工時(shí)工作制。實(shí)行以月或以季為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制有困難的企業(yè)，可以申請(qǐng)實(shí)行以半年或年為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制，以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
3．支持困難企業(yè)實(shí)行崗位共享。允許困難企業(yè)通過(guò)與工會(huì)或職工代表集體協(xié)商，采取縮短工時(shí)、工作共享、調(diào)整薪酬等措施，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
三、工作要求
各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求出發(fā)，切實(shí)把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)放到當(dāng)前工作的突出位置上來(lái)，既要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，又要統(tǒng)籌兼顧，把握好地區(qū)平衡和前后政策銜接；既要立足現(xiàn)實(shí)，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度積累經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，周密安排，精心部署，確保政策措施落實(shí)到位。各地在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局報(bào)告。
二○○九年一月十六日
